梅列区城市管理执法大队正在进行围挡管控。

我市开展“以色论净”市容和环境卫生百日攻坚战。

●本报记者曾凤清
　　“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。城市管理，说到底是件绣花一般的精细活。针脚如何落，线要如何行？这些都考验着管理者的智慧。
　　百姓关切，就是穿针之点；民生所向，就是行线之处。三明市委市政府围绕民生关切，不断严格城市治理标准，提升城市管理水平，努力为市民创造更加舒适的宜居环境。

　　细处着眼 城市管理见真章
　　9月15日晚，市城管局工作微信群里，出现了这么一条看着不起眼的信息：新市北路万家红灯火饭店门前三包不到位。
　　收到信息，城管执法人员当晚就来到饭店路段走访，向商户开展“门前三包”宣传，组织清理散落的烟蒂垃圾等。
　　一根烟蒂，体积说大不大，可说小也不小。小小的烟蒂，损害的却是整个城市的文明形象，绝不仅仅是一扫了之的简单问题。
　　如何才能从根本上做到防微杜渐、彻底杜绝呢？
　　第二天，城管执法人员再访这一饭店路段。店门前又有一些随地乱扔的烟蒂。此处人来人往，更关键的是，在这个饭店门口还有一个公交车站点。这些烟蒂中，多数是候车乘客临上公交时，随手掐灭遗弃的。
　　问题的症结找到了，对症下药就简单了。第三天，一对崭新的果皮箱被梅列城管局置放于这一公交站点。同时，两区环卫部门也各自对辖区内所有公交站点开展自查，凡是市区内公交站点周边未设置果皮桶的，立即补充设置，解决候车乘客随手乱扔垃圾的问题。
　　“城市管理是篇大文章，可是做得好不好，却见诸细微，细节之处见真章。”三明市城市管理行政执法局负责人说。
　　“携犬外出不清犬便最高处罚200元”。今年3月1日，《三明市城市市容和环境卫生管理条例》正式开始施行，《条例》对城市养犬行为进行制度性规范。随后，4000块犬类专项宣传牌，悬挂于市区3895幢楼栋的显眼位置。
　　市区养犬逐渐成为时尚，随之也给城市管理带来了新的难题，犬吠扰民、犬粪不清、犬只伤人等问题受到百姓诟病。去年9月底，按照市委部署，《三明市区养犬情况专项整治工作方案》正式出台。有关部门用了整整一个月的时间，开展摸底调查工作，5个专项调查组深入市区40个社区，采取入户座谈、询问和查阅有关文书档案相结合的方法，对市区养犬、犬类伤人情况进行摸底、登记、建档。
　　底子清了，思路也就顺了。对无主犬加大收容力度，做到发现一只收容一只，收容了145只无主犬后，无主犬对环境卫生的污染少了，对市民人身安全的威胁几率迅速下降；城管执法人员边执法边宣传，积极发挥执法“六件套”的作用，加强文明养犬宣传；积极受理犬类违法举报，严肃查处违法养犬行为，并大力开展“以案释法”，以儆效尤……多管齐下，市区无主流浪狗明显减少，市民文明养犬意识得到加强，城市也因此变得更加美好。
　　垃圾是城市管理绕不开的难题，目前，市区日均清运生活垃圾近300吨、收处餐厨垃圾40吨。而废旧家电、废旧家具则是各地都感到棘手的难题。
　　“没有回收价值的家电、家具，真不知道该怎么处理。”家住三元区胜利路的邓莹说。
　　4月1日起，三元区富兴堡街道、城关街道实行破旧家具试点工作，这让邓莹的苦恼有了解决之道。以环卫处督查科工作人员及各社区工作人员为主，成立破旧家具收运群。社区工作人员在群里告知破旧家具堆放的具体地址，环卫工作人员立即前往清运至就近的垃圾压缩中转站进行压缩，压缩后再转运至焚烧发电厂进行处理。
　　一根烟蒂、一堆狗粪、一处垃圾……这些城市生活中似乎不起眼的存在，却成为城市管理者眼中重要的课题，这是一座城市对干净、整洁、有序的文明追求，是城市管理者对民生的关切与回应。
　　实处入手 守护城市绿水青山
　　“绿水青山就是金山银山”。绿水青山吸引人，宜居宜业的城市聚集人，城市治理同样需要守护绿水青山。
　　市容面貌、环境卫生、园林绿化、基础设施……这些作为城市的生态要素，是评判城市是否宜居宜业的重要指标。在三明，一场还城市以本色美的环境作战，正让人们感受到一座城市更为洁净、宜居的魅力。
　　10月15日，梅列区梅岭路段，雨水冲刷下的人行道地砖红黄相间，鲜亮好看。
　　“以前这地面，环卫工人打扫过后都还是灰黑色的，根本看不到地砖本来的颜色。”在附近经营商铺的小潘说。
　　污渍、油垢……传统的清扫作业方式，根本无法对付这些地面脏污顽疾。城市的“脸面”要洁净，环卫作业标准必须再提升，作业方式必须更精准。
　　以色论净！按照市委市政府部署，市区打响市容和环境卫生百日攻坚战，组织专人，借助大型高压清洗车等机械设备，对市区内天桥、主干道的人行道、道牙挂壁污渍、果皮桶底、广告牌地脚的卫生死角及路段积水进行全面清洗，还市容以本色。
　　显露本色的街区道路焕然一新。如何保持，才是根本之道。人流密集场所、餐饮店路段的市政设施“满脸灰黑”，细究其根源，主要是垃圾滴洒漏、油烟污染。
　　寻根溯源，整治就有了方向。9月8日，20辆电动保洁车正式在梅列区“上岗”。与原来旧的垃圾清运板车相比，电动保洁车不仅更加轻便高效，而且采取密封设计，有效防止滴洒漏等二次污染问题。
　　同时新增的设备，还有70部手推保洁车和600个大容量垃圾桶。新设备的投入与使用，推动市区形成“高压冲洗+机械清扫+机械洗扫+人工”的精细化环卫作业模式。通过增加主次干道冲洗保洁次数，使路面“洗脸”常态化，实现路面本色清洁。
　　与此同时，生活垃圾收集、运输和处置实现日产日清，采用密闭式垃圾转运车收运，转运中避免滴、洒、漏造成空气扬尘及环境污染，并在车辆卸载垃圾后，统一对厢体进行冲洗，避免垃圾残留。
　　根据《2016年三明市环境保护状况公报》，去年，三明市区空气质量“优、良”天数达到359天，优良率为98.9%。
　　以色论美！记者了解到，城市管理职能部门贯彻市人大常务委员会《关于加强建筑施工扬尘污染防治工作的决定》和环境保护制度的有关要求，做实以色论美保护绿水青山的文章。
　　9月24日，梅列区城市管理执法大队组织工作人员，对徐碧新城一家正在装修的商家进行施工围挡管控。加大施工扬尘污染治理，目前，我市市政工程施工做到100%围挡施工；建筑工程普遍设置了喷淋装置、洗车台等，防止扬尘、渣土车轮胎带土上路污染路面。
　　整齐的围挡设置，隔离开的不止是尘土与沙石，更在还原城市道路本色的同时，树立起传递文明的窗口。从施工围挡到渣土运输监管，守住源头、把控全程，还给市民的是一方洁净的城市空间。
　　在今年3个阶段的燃煤专项整治联合行动中，梅列、三元两区组织“拉网式”入户宣传，整治372家饮食店，清理煤炉319个。燃煤餐饮店纷纷改用液化气、管道煤气或电等清洁能源。同时，三元区抓燃煤源头治理，关闭了6家煤场，梅列区督促油烟直排餐饮店整改，47家安装了油烟净化装置。
　　市政设施还原本色、保持本色，城市美化、亮化、绿化的水平也在不断提升。坚持夜景设施夜间巡查制度，及时查找整改问题；城市绿化美化彩化建设有效推进，今年以来，累计完成近8千平方米绿地的补植工作……
　　城市，在精细治理之下，有序而美；城市绿水青山，百姓共享的金山银山。
　　管理从严 精细治理提质增效
　　9月19日，梅列区兴园小区及周边公共用地上，市城管局负责人组织梅列区城管执法队员与街道工作人员联合作业，对25处违规设置的私人地锁实施拆除。这一举动，得到了周边居民的一致叫好。
　　兴园小区位于市区新市北路主干道边，停车资源本就紧张。对于一些居民私设“霸王锁”不让别人停车的行为，群众意见很大。
　　“拆了这些‘霸王锁’，管理部门给咱们老百姓办了实事。”家住附近的葛大爷说。群众的眼睛是雪亮的，城市管理的点滴变化都在群众的监督之下。
　　今年以来，两区累计拆除辖区内各小区业主私装地锁、地链443把（条）。城管部门还将加强与街道、社区的联系沟通，定期复查，形成长效管控机制，巩固前期整治成效，避免“反复拆、拆反复”。
　　“城市要共管共治，必须你管我也管，形成合力，共同促进城市管理。”每一位市民，都是城市管理的主人。通过畅通群众举报监督渠道，城市管理不精、不细的问题，得以在第一时间发现、第一时间改进、第一时间问责。
　　发动“全员监督”的同时，“数字监管”也成为城市精细治理的重要推动。
　　记者了解到，市委市政府对城市管理非常重视，今年又将“数字城管”升级改造项目纳入城市建设重点项目。
　　前些年，市城管局为科学管理城市，建设了数字城管系统信息化管理平台，把三明市区划分为40个社区网格，和行政管辖一 一对应，连接了26个城市管理部门、专业部门、公共服务单位，采用对城市部件和事件管理的方法，将市政公用设施、道路交通设施、市容环卫、园林绿化、房屋土地和其他城市基本要素归类为六大类城市部件，将市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序等五大类列为管理事件。如今，又编制了《三明市城市管理质量标准体系》，城市网格化管理标准基本建立，实现人、区域、事件的一一对应，框定考评监督问责对象。
　　借助“数字城管”科技管理手段，我市城市管理基本实现“大城管”的工作格局，发挥了“马上就办、真抓实干”的城管互动作用，随着“执法重心下移”，增强了一线服务实时服务的能力。截至10月13日，今年市数字城管系统共受理各类城市管理案卷19731件，已处置19533件，处理率为99%。
　　精细化治理，“绣”出一幅干净、美丽、整洁、有序的城市画卷。城市治理的落脚点，始终是百姓生活的舒适与幸福。