本网讯（记者：颜全飚 吴联参）  306国道全境穿过、泉兴铁路、国道纵五线、泉三高速，这里是闽西北通往闽南的必经之地，发达的交通网络，巨大的车流、人流量，大田县石牌镇处在关键的节点。

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城区的南大门，随着城市的扩张，金象温泉、仙峰温泉、地表水厂、华城物流、黎祥食品、三九军大等50多个重点项目在此落户，征地补偿、损害赔偿等各种疑难复杂和人员众多的矛盾纠纷随之而来。

如何保一方平安，成就宜居创业乐土？石牌镇如何走出一条和谐、平安、稳定、健康发展之路？成为了该镇、乃至县里的综治平安建设发力的重要部位。

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调解出睦邻友好、干群鱼水情

仙峰温泉养生项目位于石牌镇石牌村，涉及拆迁户70多岁老人陈华奖，其家庭仅有一未婚独子，比较贫困。干部一登门拜访，老人就进厨房舀水泼出来，不配合征拆工作。

逢年过节慰问，帮助其孩子找工作，多次与开发商沟通，帮助解决新建房子资金问题。用心用情感化，充分调解。现在，陈华奖成为项目建设指挥部的热心人，主动帮助征迁工作。

公调对接

国道纵五线建设，长溪村一老房子拆迁，5兄弟因补偿金分配问题翻脸不认亲，影响施工进度。多次调解，积极引导走司法途径，取得一家人对法律信任，恢复兄弟手足情。

海城光伏发电项目位于该镇桃坑村大盖竹，6年前由福建闽农休闲农业公司开发，涉及土地1500多亩，农户300多户，一次性租用30年，后因迟迟没给农户租金，涉租农户不断上访，矛盾重重。镇里引进海城光伏发电项目，化解农商矛盾、解决遗留问题。多次召开由公安、司法、企业、农户、村里退休老干部等座谈会，组织村民参观该公司在泉州总部，将一系列复杂矛盾问题化解，使得年产值达2200万元光伏发电得以按计划并网发电。

调节项目纠纷

和谐征迁是该镇实施“3+1”纠纷调处模式的一个缩影。“3+1”纠纷调处模式，“3”即合法、合理、合情，“1”就是风险评估。该镇充分运用“3+1”模式，引导当事人树立“轻信访、重法律”的纠纷解决理念，做到“能调则调，应诉则诉”，对可能出现的不稳定因素和风险进行分析研判，按照红、黄、绿三个等级的工作原则、方法和步骤，及时依法调处，全部促成调解成功，充分发挥了人民调解维护社会稳定的第一道防线作用，既维护了当事人的合法权益，又保障了重点项目顺利进行。

近三年来，该镇先后解决了拖欠工资、征地补偿、损害赔偿、安全事故等各种矛盾纠纷225件。石牌派出所民警吴祥江先后被评为全省和谐警民关系建设先进个人、三明市公安机关做群众工作能手、全国特级优秀人民警察等荣誉，该镇先后获得全县项目推进、创建文明乡镇和信访工作考评一等奖、在县综治工作考评中多次表彰。

创建一条宽大的平安路

地理位置优越，交通便利，每天路过辖区车流量达2万余辆 ，带来经济发展，同时，也因道路疏于管理，辖区内年发生交通事故高达350起。对于石牌镇，确保交通道路安全是其双重生命线，既是老百姓生命财产安全，又是经济快速发展生命支撑。必须拿出重要手段措施，彻底解决交通安全问题。

石牌转盘改造前

首先从硬件投入入手，2015年，投入200万元，进行集镇道路大改造、大提升，拓宽道路、设置转盘、交通岗亭、信号灯、视频监控系统；投入170多万元，对全镇主要交通路口、街道安装6套电子卡口、 33个视频探头，实现对交通情况进行实时监控。加强对交通事故警情分析，安装各类标志牌315面、广角镜65面、设置震荡减速标线613米、波形防护栏1615米、防撞墙703米。

转盘改造后

镇里联系县安监、公路、交通等部门，建立恶劣天气公路临时巡查制度，确保险情隐患出现时能够得到及时发现、预警、排除。三年来，共排查整治各类道路隐患109处。组建一支7人的交通协管员队伍，在各行政村确定1人兼职交通管理员。同时加大查纠执法力度，不定期组织警力深入公路巡查，形成高压严管态势，三年来，共查处交通违法行为6853起，有效提升群众形成自觉遵守交通良好习惯。

交通整治宣传

该镇把交通安全管理提升为党政建设责任行为，交通安全管理纳入村镇建设乃至全县大城区建设规划，做到同规划、同建设、同保障、同验收。结合辖区实际情况，积极探索“小区域、大对接，小宣传、大意识，小治理、大平安”的工作机制，紧紧抓住预防和治理两条主线，强化交通安全管理工作，交通事故指数逐年下降，2014年至2016年交通事故数、受伤数及死亡数分别下降9.3%、8.7%和15.3%。

交通整治执法

大和谐构建为经济发展保驾护航

石牌镇总面积138.5平方公里，辖有16个行政村，总人口 2.2万人，流动人口近2000人，工业总产值18亿元，村庄基本上集中在国道沿线上。年接警数950起，其中治安案件数150起、刑事案件数95起；新发展、新机遇同时，出现新的复杂情况，如何找准定位，突破难点，为城镇化建设营造良好和谐环境？平安建设是一个系统的工程，涉及社会管理方方面面。

维稳工作会

镇里积极探索创建“八无”平安村工作，把无刑事案件、无民转刑案件、无群体性事件、无上访事件、无精神病患者肇事引发伤害致死案件、无邪教、无黄赌毒、无公共安全事故作为创建主要内容，组建一支16人的专业巡逻协勤队伍，落实警车24小时“亮灯”巡逻机制，最大限度把警力投向路面、街面、沉入社区；积极整合各村镇群防群治力量，构建人防物防技防、1+N机制联防、相关单位内部自防的大网格化体系。因流动人口多，纠纷频繁、伤害事件不断的老厝村，经过“八无”平安创建，今年来，没发生一起治安案件。

综治例会

加强干部队伍自身建设，落实严格两学一做”学习教育常态化，落实农村、非公、机关等三个基层党建工作机制，引导机关事业单位党员进农村服务，发挥先锋模范作用，促进平安和谐建设。让老百姓有得就业，安居乐业。以 三九军大生物科技为龙头，吸纳贫困人口务工，带动就业。镇里理清扶贫思路，精确配置扶贫资源，探索光伏发电、林下养蜂、农场帮扶、转移就业、能人帮带、培训扶智保增收、促稳定。

建立灵活考评机制，将年终考评分解为按月考评，划出综治工作专项分数，对各村稳控工作落实进行情况进行打分，并根据当前工作重点，调整考评内容。坚持“抓早、抓小、抓苗头”的工作思路，完善检查考评、督办落实、通报问责等制度，今年来，已对3名村干部进行诫勉谈话。

综治例会

通过正确的舆论引导，营造好氛围，形成社会正能量。2016年以来，石牌镇涌现了陈华庭、苏启锭、陈永分等一批见义勇为先进个人和集体，在项目建设现场，挽救9人生命，挽回经济损失30余万元。陈华庭入选2016年中国好人榜。