田委办发〔2016〕3号

中共大田县委办公室 大田县人民政府办公室

印发《关于在全县干部队伍中深入开展

作风建设年活动的实施方案》的通知

各乡（镇）党委和人民政府，县直各单位：

《关于在全县干部队伍中深入开展作风建设年活动的实施方案》已经县委、县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共大田县委办公室

                               大田县人民政府办公室

                                  2016年2月18日

关于在全县干部队伍中深入开展

作风建设年活动的实施方案

党的十八大以来，我县根据中央和省市委关于全面从严治党的部署要求，以作风建设开局起步，从贯彻落实八项规定精神，到“转作风、提效能、促发展”主题教育活动，再到党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，干部作风建设得到了加强，党风政风持续向善向好，形成了作风建设新常态。但在当前全面从严治党和经济发展的新常态下，有些干部还难以适应，出现了不负责、不担当、不作为等新问题。为进一步贯彻落实从严管党治党的要求，把作风建设融入干部常态长效管理，推动我县干部作风建设向纵深发展，经县委研究，决定在全县干部队伍中深入开展“作风建设年”活动。现制定如下实施方案：

一、目标要求

围绕打造一支忠诚干净担当的干部队伍这一目标，以落实“掌握一批基本要求、找准一批突出问题、解决一批作风顽疾、选树一批先进标杆、形成一批刚性规矩”的“五个一批”为抓手，坚持问题导向，深入开展“作风建设年”活动，着力解决广大干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，增强干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为推进我县经济社会各项事业发展，确保“十三五”规划起好步开好局提供有力的作风保障。

二、方法步骤

干部作风建设年活动在县委的统一领导下，由县委组织部牵头，县纪委（监察局）、县委办、县政府办、县委宣传部、县直机关党工委等部门共同负责，各部门各单位按照党组织的隶属关系组织开展。

（一）动员部署阶段（2016年2月底）

县委于2月下旬召开动员大会，对作风建设年活动进行动员部署，并制定下发活动方案。全县动员会后，各基层党委按照职责分工，结合各自实际，认真研究制定活动计划，于2月底完成动员部署。各处级领导干部要认真抓好所挂钩联系乡（镇）和分管部门活动开展情况的督促和指导。

（二）组织实施阶段（2016年3月初—10月底）

1. 强化学习教育，掌握一批基本要求。各部门各单位要把学习教育贯彻活动始终，结合中央统一部署的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，重点组织学习政治理论、法规法纪，推动干部掌握一批必知必懂的基本知识，不断提升干部理论素养、政策水平和履职能力。

（1）学政治理论。组织学习习近平总书记系列重要讲话和近期省市县委全会精神，掌握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等基本知识。

（2）学法规法纪。组织学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等有关纪律作风和效能建设方面的规定，以及本部门本单位的规章制度，不断提高干部遵规守纪的自觉性。

（3）上专题党课。依托“岩城大讲堂”这一平台，由县委书记围绕“如何当一名好干部”这一主题，带头为党员干部上专题党课，示范带动各级领导干部落实好每年至少1次为基层单位或本部门本单位上党课、作形势政策报告或专题讲座的要求。

各部门各单位要按照有学习计划、有出勤记录、有学习笔记、有个人学习体会的“四有”要求，结合支部“三会一课”、 日常学习、党日活动等，认真抓好干部的学习教育，做到每月集中学习不少于1次，全年不少于12次。

2. 深入查摆梳理，找准一批突出问题。各单位要坚持从严要求，强化问题导向，结合单位工作职能和个人岗位职责，通过回头看、组织找、自己查、群众提等方式，于4月底前查找出一批本单位和个人作风方面存在的突出问题，制定问题清单，并在一定范围内公示。

（1）回头看。对在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题民主生活会中查摆出来的问题整改情况，进行一次“回头看”，将整改不到位的、有反弹回潮现象的作风问题，一并列入整改。

（2）组织找。通过对县直机关干部实行公开承诺、公示践诺、公众评诺“三公三诺”日常考评，对选派到农村、企业、服务窗口、项目建设和综治维稳的“五个一线”干部实行下乡随机巡查、入企问询调查、进点问卷抽查、现场实况勘查、在线直击检查的“一线考察法”，对抽调参与重点项目建设的干部采取工作检查、专项调研、效能督查的方式，掌握了解干部的日常表现，发现并指出干部在作风纪律方面存在的问题，及时提出整改要求。

（3）自己查。各单位和干部本人要按照“四查四看”，即查工作纪律、看是否遵章守纪，查服务态度、看是否热情周到，查工作质量、看是否优质高效，查工作职责、看是否落实到位的要求，自觉把自己摆进去，查找履职尽责、遵规守纪等方面存在的问题和差距。

（4） 群众提。各单位要结合实际，通过设立意见箱（意见栏）、举报电话、问卷调查、群众代表座谈会等形式，畅通听取意见建议渠道，重点征求工作对象和服务对象的意见建议。县电视台、大田新闻网要常态公开干部监督电话（县委组织部—7243126）、纪委监察信访举报电话（县纪委—7220466）、机关效能投诉电话（县效能办—7230729），让群众充分参与，增强查摆问题的针对性。

3. 推进整改落实，解决一批作风顽疾。针对查摆出来的问题，制定整改方案，形成单位和个人整改清单，应用好教育实践活动中形成的“整改责任认领、整改情况督办、整改结果反馈、整改问题销号”等制度，明确整改问题、整改措施、整改时限和整改责任人，确保整改到位。

（1）自查自纠。针对基层、企业、群众反映亟待解决的问题要“马上改”，针对老大难问题要“挂牌改”，针对一时难以解决的问题要“跟踪改”，针对容易反复、回潮的问题要“长期改”，针对涉及面广、政策性强的问题要“透明改”。

（2）专项整治。突出重点，分层分类进行集中整改。机关干部要围绕学习风气不浓厚、思想消极不进取、工作漂浮不务实、纪律涣散不严明、奢侈享乐不自律等方面存在的“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”等作风问题深入查摆；乡镇干部要围绕学习意识不强、精神状态不佳、服务意识不浓、工作不够细致、对群众感情不深等方面存在“庸、懒、散、拖”等作风问题深入查摆；村和社区干部要围绕思想观念不活、素质能力不高、实干精神不强、自我要求不严等方面深入查摆问题。

（3）整改通报。通过县电视台、大田新闻网、会议、书面的形式，每季度公布一次各单位突出作风问题的整改进展情况，接受干部群众的监督，推动问题整改到位。对整改不到位的、拒不整改的、改了又反弹的，轻的年终不得评优评先，严重的造成不良影响的按照干部管理权限由相关职能部门进行问责，并与干部提拔使用相挂钩。

4. 开展对标定位，选树一批先进标杆。按照新时期好干部的“五条标准”（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁），对照从严治党对干部纪律作风的新要求，从各行各业推荐评选一批工作好、作风实的身边先进典型，让各行各业都学有标杆、赶有目标。于5月至6月期间，结合县委开展的纪念建党95周年评选表彰“一先两优”工作，发动干部群众在县直机关、乡镇、农村（社区）和服务行业等领域，推荐评选身边的先进典型，宣传报道他们的先进事迹，营造学习先进、赶超先进、争当先进的社会氛围。

5. 建立落实并重，形成一批刚性规矩。着眼于严格执行落实中央和省市县近年来制定出台有关干部作风建设的纪律规矩，强化制度的刚性约束，形成依规依纪办事的行为习惯，并根据作风建设面临的新情况、新问题，修订完善相关的规章制度，织密织牢制度笼子。

（1）严格执行制度规定。坚持标准不降低、落实要求不变通，重点落实好机关干部作风行为“十不准”、机关事业单位工作人员日常管理办法、整治乡（镇）干部走读行为暂行规定、百名（科）股长亮岗评议等可行有效的制度，真正把制度执行到人、到事、到底。

（2）修改完善规章制度。根据中央和省、市新的精神和要求，以务实管用、配套衔接为原则，重点修改完善围绕干部教育管理、监督考评、加强权力运行制约等联系服务群众、强化正风肃纪的相关制度，确保建立的规章制度行得通、指导力强、长期管用。

（3）突出制度落实督查。实行制度落实单位一把手负责制，对各部门各单位执行制度情况进行专项督查，及时通报督查情况，建立和完善追责问效的措施办法，综合运用党纪政纪处分和组织处理手段，对执行不力、落实不到位的单位责任人进行追责问效。

（三）总结表彰阶段（2016年11月）

对作风建设年活动开展情况进行回顾总结，评选出“十佳县直机关干部”、“十佳乡镇干部”、“十佳村（居）干部”、“十佳驻村干部”、“十佳服务标兵”等一批先进典型，并进行表彰。

三、活动要求

（一）加强组织领导。各部门各单位主要负责人要切实担负起作风建设第一责任人的责任，把作风建设摆在重要位置，带头抓好作风整治，以上率下，管好班子、带好队伍，确保领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位，坚决防止活动流于形式，走过场。

（二）强化日常督查。通过明察暗访、实地查证、专项检查、跟踪督查、个别访谈、专题查访等形式，深入县直各单位、各服务窗口、各乡镇进行督查，对群众来电来信来访反映的干部能力作风问题进行查处，将督查和问责贯穿始终，切实做到严查严办，绝不姑息。

（三）营造活动氛围。县有线电视台、县新闻网要大力宣传各部门各单位开展“作风建设年”活动中的好做法、好经验、好典型，营造良好的活动氛围。要将“作风建设年”活动贯穿2016年县乡换届全过程，把干部的能力作风作为换届干部考核的重要内容，营造“不换思想、不换作风就换人”的选人用人氛围。