中共大田县委关于深化党员干部联系基层服务群众“五到一线”工作的意见 - 工作动态

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中共大田县委关于深化党员干部联系基层服务群众“五到一线”工作的意见

2015-01-14 16:37:30 教育办来源：大田新闻网责任编辑：

田委发〔2014〕8号

中共大田县委
关于深化党员干部联系基层
服务群众“五到一线”工作的意见

各乡（镇）党委，县委各部、委、办、局，县直各党委（总支、支部），国网大田供电有限公司、非公有制经济组织、大田经济开发区党委：
    为贯彻落实中央和省市委关于改进工作作风、密切联系群众的部署要求，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，推动党员干部挂钩联系基层直接服务群众常态化、长效化，根据中央办公厅印发的《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》（中办发〔2014〕18号）、中共福建省委《关于推进领导干部“四下基层”工作的意见》（闽委发〔2013〕4号）和省委组织部印发的《党员干部直接联系服务群众工作制度》（闽委组通〔2012〕108号）精神，现就深化我县党员干部以“项目推进到一线、矛盾化解到一线、结对帮扶到一线、富民强村到一线、政策宣传到一线”为主要内容的“五到一线”工作，提出如下意见。
    一、目标要求
    深化党员干部“五到一线”工作要以密切党群干群关系、践行党的宗旨和群众路线为根本要求，以服务基层、服务群众，做好基层和群众工作为主要任务，推动县乡村三级党员干部直接联系基层服务群众，使党员干部在挂钩联系基层、直接服务群众中进一步转变作风，承接地气，增强基层观念，增进群众感情，提高服务能力，持续有效地解决党员干部“四风”问题、事关群众利益的实际问题和联系服务群众“最后一公里”问题，更好地凝聚人心、推动发展、促进和谐。
    二、方式途径
    1.项目推进到一线。把领导干部挂钩帮扶重点项目和企业作为转变机关作风、优化发展环境的有效载体，按照县委县政府关于项目建设的部署要求和挂钩帮扶企业的统一安排，落实好一家企业或项目、一名领导干部、一个机关部门、一套帮扶政策，一套服务措施的“五个一”帮扶机制，由挂包项目或企业的县级领导干部牵头组织机关党员干部，为所挂钩帮扶的重点项目或企业送政策、送培训、送人才、送服务。参加挂钩帮扶的领导干部每月要走访项目业主或企业一次以上，围绕项目推进和企业发展中遇到的征迁、融资、报批、施工、招工、用电、市场等各种困难和问题，主动协调、提出对策，逐个破解，为企业或项目建设提建议、办实事、解难事。
    2.矛盾化解到一线。健全并落实领导干部定期接访下访制度和挂包化解疑难信访积案制度，县党政领导干部除每周一和每月15日在县委群工部定期接待群众外，还要不定期开展带案下访、专题接访、重点约访等工作。按照“谁主管谁负责、谁挂包谁负责、谁引发谁负责”的要求，挂钩乡（镇）的县领导要指导和参与所挂钩乡（镇）重大矛盾纠纷问题的化解和信访问题的接访工作，乡镇领导干部要随时接待群众来访。建立县、乡(部门、单位)矛盾纠纷和信访问题排查调处工作例会制度，及时研究分析可能引发群体性事件和其它重大问题的隐患苗头，提出应对措施，落实重大矛盾纠纷化解责任单位、责任人和工作时限。开展“矛盾不上交，化解在就地”专项活动，组织力量深入到基层一线，收集社情民意、协调利益纠纷，就地化解各类矛盾。
    3.结对帮扶到一线。持续推进“干群结对帮扶济困”活动和在职党员到社区报到为群众服务工作，按照“每人一户”、“多人一户”的方式，组织动员县乡村三级党员干部与贫困户、低保户、五保户、病灾户、孤寡老人、留守儿童、残疾人等生活困难群众进行结对帮扶，并与市县委部署的精准扶贫工作相衔接，通过就业指导、资金扶持、生活救助、创业培育、基地托养、搬迁改造等形式，与困难群众结对子、交朋友，帮助他们落实基本生活保障，努力实现脱贫目标。发挥好民情日记、民心卡片、便民服务牌在联系基层服务群众中载体作用，通过建立“民情责任区”、“民情收集处理服务网络”，实行“夜访夜谈夜办”等方式，使群众意愿能得到表达，群众困难能得到解决，群众难事能得到救助。
    4.富民强村到一线。落实领导干部联系基层制度，县处级领导干部每年下基层调研和指导工作时间不少于2个月；县直机关单位领导干部每年至少1－2个月，其中参与挂村帮扶的县直单位每月至少一次到挂钩村指导推进帮扶工作；乡镇领导干部每年下基层不少于3个月，每周进村入户不少于3次，其他干部每周进村入户不少于4次。按照省市县委实施“党建富民强村”工程的部署安排，县直各单位都要参与挂钩村工作，下派工作力量，倾斜帮扶资源，帮助挂钩村在加强基层组织、发展特色产业、增加村财收入、促进农民增收、完善基础设施等方面取得实效。同时，把推行“村党组织＋专业合作组织”、“党群致富链”和评选命名农村“信誉党员”作为推进富民强村的有效载体，形成党支部引领、合作社推动、党员诚信创业、群众热情参与的党建工作与经济发展良性互动的格局。
    5.政策宣传到一线。领导干部每年至少一次为基层单位或本部门本单位上党课、作形势政策报告或专题讲座，并结合下基层开展工作，带头深入厂矿车间、项目工地、田间地头、农户院落，宣传讲解党和国家的方针政策，把上级党委政府的精神和决策部署送到千家万户，引导群众积极支持、参与和落实党和政府各阶段的中心任务。要采取群众便于参与、乐于接受的方式，积极开展法律、政策、信息、科技等方面的咨询服务活动，做好宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。要通过开展入户走访、谈心交心活动，及时了解群众的生产生活情况，听取他们的意见建议，促进思想沟通，形成发展共识。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，发掘和培树身边先进典型，用榜样的力量鼓舞人心、凝聚力量。
    三、工作要求
    1.落实领导责任。县级领导干部和各级各单位“一把手”要带头落实“五到一线”工作要求，发挥好示范表率作用。各级各部门要高度重视，认真组织开展党员干部联系基层服务群众“五到一线”工作，及时研究解决党员干部联系基层服务群众工作中遇到的问题，做好群众意见建议的梳理反馈，提出整改措施，推动整改落实。
    2.营造浓厚氛围。宣传部门要充分利用各种媒介，大力宣传党员干部“五到一线”的目的意义、典型做法和工作成效，引导党员干部躬身基层、贴近群众，在联系基层服务群众中增强基层观念，站正群众立场，磨炼提升自己，促进基层和群众中存在的各种困难和问题的解决。
    3.严格纪律要求。党员干部在开展“五到一线”工作中，要严格遵守中央和省市县委关于改进作风、密切联系群众的有关规定，不扰民、不折腾，不增加基层和群众负担，不做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，讲究实效，力戒形式主义。
    4.强化督查落实。各单位要做好党员干部联系基层服务群众“五到一线”工作的相关记录。县纪委（监察局）、县委办、县政府办、县委组织部要加强对各级各部门开展党员干部联系基层服务群众“五到一线”工作的组织协调和督促检查。

中共大田县委
2014年12月9日

中共大田县委办公室 2014年12月9日印发